Ответственность за участие в несанкционированных массовых мероприятиях

В последнее время, на фоне сложившейся в Республике политической ситуации, для нашего района, как и для всех регионов страны в целом, стало актуальным проведение гражданами несанкционированных массовых мероприятий в нарушение действующего законодательства.

В сети Интернет размещаются различные призывы принять участие в том или ином массовом мероприятии – собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации. В силу несформированной жизненной позиции несовершеннолетние наиболее уязвимы и могут быть подвержены влиянию со стороны недобросовестных взрослых, поддавшись на них, несовершеннолетние рискуют нарушить действующее законодательство Республики Беларусь

В соответствии со ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, совершенное участником таких мероприятий, а равно публичные призывы к организации и проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные участником таких мероприятий либо иным лицом, будет караться штрафом в размере до 100 базовых величин или административным арестом.

В случае если нарушение допущено организатором мероприятия, штраф составит от 20 до 150 б.в. Также может быть применена санкция в виде общественных работ. Юридическое лицо по данной статье может получить штраф от 20 до 200 б.в.

Повторное совершение действий предусмотренных ст. 24.23 ч.1 в течение года может быть наказано штрафом от 20 до 200 б.в., или общественными работами, или административным арестом. Для организаторов при повторном нарушении предусмотрены штраф от 20 до 200 б.в., или общественные работы, или административный арест, а для юридических лиц – штраф от 20 до 200 б.в. При этом административный арест при повторности будет составлять от 15 до 30 суток.

Если нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий сопровождается получением вознаграждения, то наказание может составить штраф от 30 до 200 б.в. или общественные работы, или административный арест. Для организаторов-нарушителей, выплативших вознаграждение за участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании санкция составит штраф от 40 до 200 б.в., или общественные работы, или административный арест, а для юридического лица – штраф от 250 до 500 б.в.

Следует отметить, что  за «вовлечение несовершеннолетнего в участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании, ином массовом мероприятии, проводимых с нарушением установленного порядка» может быть назначен штраф от 5 до 30 б.в. (ранее от 10 до 30 б.в.).

Штраф за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных обязанностей составляет от 2 до 100 б.в. (ранее от 2 до 50 б.в.), или общественные работы или административный арест.

За умышленное блокирование транспортных коммуникаций путем создания препятствий, установки постов или иным способом может быть применено взыскание в виде штрафа от 6 до 50 б.в. (ранее от 6 до 10 б.в.). В соответствии с ч.2 ст. 18.1 КоАП Республики Беларусь предусмотрена  ответственность для лица, управляющего транспортным средством, за умышленное блокирование коммуникаций в месте проведения массового мероприятия либо повлекшее создание аварийной обстановки. Штраф по этой части составляет от 6 до 50 б.в., а водителя могут лишить прав на срок от 1 до 2 лет.

В статье, предусматривающей санкции за невыполнение требований сигналов регулирования дорожного движения, нарушение правил перевозки пассажиров или других ПДД в части 4 предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования звуковыми сигналами в месте проведения массового мероприятия. Взыскание по ней составляет штраф до 10 б.в. с лишением прав сроком до года или без лишения.

В КоАП Республики Беларусь имеется статья 24.26 «Незаконные использование и изготовление флагов, вымпелов, плакатов, эмблем и символов, а также незаконное использование наименований «Красный Крест», «Красный Полумесяц», «Красный Кристалл». Первая часть этой статьи предусматривает наказание за «использование запрещенных законодательными актами флагов, вымпелов, плакатов, эмблем или символов, а равно изготовление таких флагов, вымпелов, плакатов, эмблем или символов с целью их распространения». Штраф составляет от 5 до 20 б.в. для физического лица, для ИП – от 10 до 40 б.в., а для юридического лица – от 20 до 60 б.в. Вторая часть статьи предусматривает ответственность за незаконное использование эмблем и наименований Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла. Штраф составляет от 8 до 20 б.в.

Некоторые из уже привлеченных к ответственности высказывали недоумение: «Ничего не делал, только стоял среди других…» Но даже и это расценивается законом, как участие в несанкционированном мероприятии. 

Зачастую организаторы массовых беспорядков используют пассивных наблюдателей в качестве своеобразного инструмента достижения своих целей, учитывая психологию толпы и направляя ее стихийное поведение в необходимое им русло.

За умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающееся в явном неуважении к обществу, предусмотрена административная ответственность по ст. 19.1 КоАП РБ. Совершение этих действий влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП Республики Беларусь оскорбление должностного лица государственного органа (организации) при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых величин. То же деяние, совершенное в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, либо в информации, распространенной в глобальной компьютерной сети Интернет, иной сети электросвязи общего пользования или выделенной сети электросвязи, влечет наложение штрафа в размере от десяти до двухсот базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо – наложение штрафа в размере от тридцати до двухсот базовых величин

Обращаем внимание, что неуплата штрафа в добровольном порядке влечет его принудительное взыскание органом принудительного исполнения.

При этом в отношении должника могут быть приняты такие меры, как арест наличных денежных средств и (или) иного имущества, опись и (или) изъятие имущества, передача его на хранение, запрет пользования принадлежащим имуществом или установление пределов пользования этим имуществом, временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь, ограничение права управления механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, ограничение права на охоту,  а также ограничение права в посещении игорных заведений и иные.

За организацию массовых беспорядков, сопровождающихся насилием над личностью, погромами, поджогами, уничтожением имущества, вооруженным сопротивлением представителям власти, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 293 Уголовного кодекса Республики Беларусь, и наказывается арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы от трех до пятнадцати лет.

Если дети пришли с родителями на мероприятие, санкционированное властями, например, на митинг ко Дню Победы, претензий к семье нет. Однако, если ребенок на мероприятии один, возникает вопрос, где его родители и как они выполняют обязанности по воспитанию.

Несмотря на то, что с 14 лет наше законодательство делает детей эмансипированными и они могут работать, до 18 лет ребенок считается несовершеннолетним, поэтому желательно, чтобы он был под наблюдением взрослых. В то же время с рождения человек получает права гражданина. В соответствии с международным законодательством, любой гражданин обладает конституционным правом на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (ст. 35 Конституции).

Статья 35 Конституции звучит так: «Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом». То есть данное право применяется в строго ограниченном месте и только с согласия органа власти.

Как могут наказать родителей, если ребенок сам пошел на пикет?

- Родителей могут вызвать на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и привлечь к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП Республики Беларусь. Решение о наложении административного взыскания принимает комиссия. То есть, невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей, повлекшее совершение несовершеннолетним деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления, но не достигшим ко времени совершения такого деяния возраста, с которого наступает административная или уголовная ответственность за совершенное деяние, влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

В то же время невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по сопровождению несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет либо по обеспечению его сопровождения совершеннолетним лицом в период с двадцати трех до шести часов вне жилища, влечет наложение штрафа в размере до двух базовых величин Кстати, о случившемся могут сообщить родителям на работу, чтобы в трудовом коллективе с ними провели профилактическую беседу.

Сам же ребенок подлежит административной ответственности только с 14 лет. С этого возраста, если он участвует в пикете и нарушает общественный порядок, его могут привлечь по ст. 19.1 КоАП РБ (Мелкое хулиганство). На тех, кому исполнилось 16 лет и старше, могут составить протокол по ст. 24.23 КоАП РБ (Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий).

Штраф, который может грозить родителям и детям, - это два разных штрафа. Детей могут наказать рублем только в том случае, если они работают либо имеют другой заработок, например стипендию.

В ином случае их ждет предупреждение. Звучит безобидно. Хотя на самом деле это не так. В сведениях о человеке появляется отметка, что он привлекался к административной ответственности, а это может негативно отразиться на дальнейшем трудоустройстве в некоторые госорганизации.

За участие в пикетах, детей не исключают из школы и не арестовывают. Однако могут временно задержать.

- Административное задержание может быть применено, к примеру, для установления личности на срок до 3 часов. О случившемся милиция сообщает в школу где обучается ребенок. В последующем такого школьника могут поставить на учет в инспекцию по делам несовершеннолетних, а его семью на СОП (при наличии оснований).

За хранение экстремистских материалов, а равно подписка на телеграмм – каналы и чаты, признанные экстремистскими, влечет административную ответственность.